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《四川省民用无人驾驶航空器安全管理办法》(征求意见稿)征求意
来源:http://www.globalleatherweb.com 责任编辑:环亚娱乐 更新日期:2018-08-04 03:58

  《四川省民用无人驾驶航空器安全管理办法》(征求意见稿)征求意见

  为进步立法质量,现将《四川省民用无人驾驭航空器安全处理办法》(寻求定见稿)上网寻求社会公众定见,请将修改定见反应省公民政府法制办公室。

  联系方式:

  1、信函请寄:四川省公民政府法制办公室政法处

  邮编:610016

  2、传真:

  3、电子邮箱:scfzbzfc@163.com

  附件:《四川省民用无人驾驭航空器安全处理办法》(寻求定见稿)

  

2017年6月19日

  

四川省民用无人驾驭航空器安全处理办法

  

(寻求定见稿)

  

第一章 总则

  第一条 为加强民用无人驾驭航空器安全处理,维护公共安全和飞翔安全,依据《中华公民共和国民用航空法》、《中华公民共和国飞翔根本规矩》、《通用航空飞翔控制法令》《民用机场处理法令》等法律法规等规矩,结合本省实践,拟定本办法。

  第二条 在本省行政区域内从事民用无人驾驭航空器的出产、出售、运用及安全处理活动,应当恪守本办法。

  前款所称民用无人驾驭航空器(以下简称民用无人机)是指没有机载驾驭员操作、自备飞翔控制体系,最大起飞质量大于0.25千克(含0.25千克),并从事军事、警务、海关缉私和公共航空运送以外飞翔活动的航空器。

  第三条 民用无人机安全处理遵从保证安全、效劳展开、分级处理、和谐联动、标准运转、危险防控的准则。

  第四条 省公民政府加强对民用无人机安全处理作业的一致领导,树立军地相关部分的信息同享和协同联动机制,和谐处理民用无人机安全处理中的重大问题。

  市(州)、县(市、区)当地公民政府树立分级联动作业机制,安排和谐相关部分对民用无人机实施安全处理。

  机场所在地公民政府应当合作飞翔控制部分、民航部分、机场处理安排做好机场净空区环境维护、民航飞翔安全和运转次序的维护作业,及时查办民用无人机搅扰民航安全的违法违规行为。

  飞翔控制、民航、公安等部分按照责任分工加强空域、航空器及飞翔安全活动处理。

  经济和信息化、安全监督、工商、体育、气候、海关、测绘、新闻出版广电等部分,按照责任做好民用无人机安全处理作业。

  第五条 民用无人机职业协会、沙龙等社会安排应当加强职业自律和诚信准则建造,承受相关部分监督辅导,引导民用无人机出产经营者和运用者依法展开出产经营及飞翔活动。

  

第二章 日常处理

  第六条 民航部分担任对民用无人机和从事民用无人机活动的单位、个人等信息进行实名挂号处理,树立民用无人机实名挂号注册及监督处理渠道,实施飞翔动态实时监控,合作飞翔控制部分及时查办空中违法违规飞翔活动。

  民用无人机的实名挂号和监督处理信息与飞翔控制部分、公安部分同享。

  第七条 县级以上当地公民政府有关部分按照下列规矩实行责任:

  (一)经济和信息化部分应当对民用无人机研发出产者及其产品进行计算、处理,对民用无人机无线电频率、台(站)进行处理。

  (二)工商部分担任对民用无人机出产经营者的挂号注册,合作民航、公安等部分对违法违规的出产出售行为进行查办。

  (三)安全监管部分合作民航、公安、体育、气候等部分做好出产经营者日常安全处理及对违法违规行为的查办。

  (四)海关部分依法对进境的民用无人机(包括散装组件)进行监管。

  (五)体育部分担任航空体育运动项意图单位、人员和航空模型的处理,并将有关状况通报公安、民航部分和飞翔控制部分,合作对违法违规飞翔活动的查办。

  (六)气候部分担任对施放系留气球或许无人驾驭自在气球的单位、人员及作业等处理,参加对违法违规施放活动的查办。

  (七)公安机关对危及公共次序、公共安全的民用无人机依法采纳紧迫处置办法,维护降落后的现场次序,安排和谐地上防备管控,会同军民航空有关部分对违法违规飞翔行为进行查办。

  (八)教育、新闻出版广电等部分加强对民用无人机有关法律法规宣扬,警示违法违规飞翔安全损害,引导依法依规飞翔。

  第八条 机场所在地公民政府应当会同飞翔控制部分、民航部分及机场处理安排做好以下机场净空维护区的防控处置作业:

  (一)向社会发布机场净空维护区域布告,清晰净空维护及民用无人机禁飞区域详细鸿沟(地理坐标及四至界限)、净空维护法律法规规矩及违法违规飞翔告发奖赏电话等内容;

  (二)加强民用无人机安全处理相关地上设备建造,在机场净空维护区及无人驾驭航空器禁飞区鸿沟、路口、水库等要点区域设置警示标识牌,清晰净空维护及禁飞规模;

  (三)合作飞翔控制部分、机场处理安排建造民用无人机辨认防控技能体系及搅扰反制设备,完成对违法违规飞翔无人机的技能防控;

  (四)加强本地新闻媒体对民用无人机安全处理办法解读和违法违规行为结果的宣扬报道,引导民用无人机爱好者、社会公众增强机场净空环境的自觉维护意识。

  第九条 民用无人机出产企业应当实行国家有关民用无人机出产标准标准,并保证其产品质量契合国家相关标准。

  民用无人机出产企业应当按照国家规矩在民用无人机上装置飞翔控制芯片、设置禁飞区域软件,采纳避免改装或许改动设置的技能办法。

  第十条 民用无人机出产企业应当按照民航部分规矩对其产品的称号、类型、最大起飞分量、环亚娱乐ag882015公司端午节放假,空机分量、产品类型和民用无人机购买者名字、移动电话等信息进行挂号。

  民用无人机出产企业应当在产品外包装显着方位和产品阐明书中,提示购买者进行实名挂号,警示不实名挂号私行飞翔的损害,并供应挂号标志打印资料。

  第十一条 民用无人机出售者应当对购买者的名字、有用证件号码、地址、联系方式以及民用无人机产品类型、产品序号等实施挂号准则,以备查验。

  物流、寄递企业在收寄无人驾驭航空器以及发动机、控制芯片等重要零部件时,应当挂号收件人的名字、有用证件号码、地址和联系方式等实施挂号准则,以备查验。

  第十二条 民用无人机所有者应当按照民航部分规矩挂号名字、有用证件号码、联系方式、产品类型、产品序号、运用意图;单位还应当挂号单位称号、一致社会信誉代码或许安排安排代码,挂号完成后,在民用无人机上张贴挂号标志。

  民用无人机发作出售、转让、损毁、作废、丢掉或许被盗等状况,原所有者应当及时刊出原挂号信息。改变后的所有者应当按照前款规矩挂号信息。

  第十三条 民用无人机所有者应当按照国家无线电处理规矩运用无线电频率。

  第十四条 民用无人机练习安排、职业协会、沙龙等应当安排民用无人机出产经营者、所有者、驾驭员学习相关法律法规,宣扬实行民用无人机实名挂号、飞翔处理及安全标准等相关常识,增强维护机场净空环境、国家安全、公共安全的维护意识,树立民用无人机实名挂号、驾驭员练习记载、飞翔活动、违规记载等安全处理档案准则。

  第十五条 运用民用无人机从事经营性飞翔活动,应当依法获得相关资质,并处理工商挂号,投保地上第三人责任险。

  

第三章 飞翔处理

  第十六条 民用无人机操作人员应当具有彻底民事行为才能,获得民航部分颁布的与飞翔活动相对应的驾驭员执照和有用体检合格证。

  第十七条 归于民航部分规矩的微型民用无人机,操作人员应当遵法运转、慎重操作、确保安全;接入民用无人机运转动态数据库体系的,应当将操作人员的有用身份证件号码、联系方式、所运用的无人机类型等信息在该体系存案。

  微型民用无人机和在室内或许拦网内等阻隔空间运转的民用无人机,其操作人员无需获得驾驭员证照。

  第十八条 飞翔控制部分担任安排空中监督处理,依法实施民用无人机的空中飞翔控制作业,对空中不明状况进行查验处置。

  第十九条 展开民用无人机飞翔活动,应当依法向飞翔控制和民航部分提出飞翔空域和飞翔方案请求,经同意后方可实施。

  第二十条 民用无人机在国家规矩控制空域展开飞翔活动,飞翔全程承受飞翔控制部分的监控。

  第二十一条 县级以上当地公民政府能够依据本地对空域资源运用需求,向飞翔控制部分提出可敞开空域的划设请求,经同意后,向社会发布民用无人机可飞空域。

  民用无人机可飞空域所在地公民政府能够拟定详细处理办法,促进本地空域资源合理运用和民用无人机相关工业健康展开。

  第二十二条 民用无人机可飞空域所在地公民政府应当在飞翔控制部分辅导下,推进民用无人机飞翔营地(基地)等相关设备建造,支撑飞翔营地实施专业化处理,树立飞翔效劳渠道,健全相关通讯、导航、气候等效劳、危险预警、应急处置、动态报备等准则,合作飞翔控制部分对该空域实施飞翔动态报备处理。

  民用无人机在前款空域进行飞翔活动,应当恪守地上专业处理责任人的处理,飞翔效劳处理渠道相关信息与民航、公安部分同享。

  第二十三条 经飞翔控制部分划设、远离军地重要方针、与军民航飞翔活动无影响,由县级以上当地公民政府向社会发布的区域,以地上放飞点为中心,半径 200米规模内,飞翔高度不超越最高固定障碍物高度,为民用无人机自飞空域。

  民用无人机在自飞空域活动,能够不实行飞翔空域和飞翔方案请求以及飞翔动态报备手续。

  第二十四条 民用无人机驾驭员应当契合下列规矩:

  (一)恪守相关法律法规和飞翔规矩;

  (二)对所控制民用无人机的飞翔安全担任;

  (三)在飞翔前预备并查看民用无人机状况;

  (四)依法获得驾驭员资质,并随身携带相应的驾驭证照和相关飞翔手续;

  (五)恪守空中控制,按照经同意的飞翔方案实施飞翔活动。

  第二十五条 未经同意,制止民用无人机在以下区域上空飞翔:

  (一)民用机场沿跑道中心线两边各10公里、跑道端外20公里规模内的净空维护区域;

  (二)军事处理区、党政机关、监狱、发电厂、加油站、港口及其周边100米规模内;

  (三)铁路和省级以上公路及其两边50米规模内;

  (四)军工、通讯、动力出产供应、危险化学物品出产贮存、大型物资储藏、交通枢纽等要点防控方针区;

  (五)车站、码头、大型活动场所等人员密布区域;

  (六)省和市(州)公民政府布告、公安部分实行保镳安保使命的暂时控制区域。

  第二十六条 任何单位、个人不得运用民用无人机实施以下行为:

  (一)偷拍军事设备、重要党政机关和其他保密场所;

  (二)打乱机关、集体、企业、事业单位的作业、出产、教育、科研、医疗等正常次序;

  (三)投进包括淫秽、色情、赌博、迷信、恐惧、暴力等内容的宣扬品;

  (四)运送、投进爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或许流行症病原体;

  (五)损害别人人身安全和产业安全,损坏公共设备;

  (六)窃视、偷拍个人隐私;

  (七)其他违背法律法规的行为。

  第二十七条 任何单位、个人发现别人违背本办法第二十五条、第二十六条规矩实施相关行为的,或许运用未张贴规矩挂号标志的民用无人机飞翔的,能够向民航部分或许当地公安机关告发。

  告发线索一经查实,按照有关规矩给予奖赏。

  

第四章 应急处置

  第二十八条 公安机关发现民用无人机违法违规飞翔或许接到告发的,应当当即查找其运用者、所有者,责令其当即中止飞翔。

  民用无人机违法违规飞翔危及公共次序或许公共安全的,公安机关对民用无人机能够实施技能防控办法,迫使其强制着陆或归航,必要时依法采纳紧迫处置办法。

  第二十九条 县级以上当地公民政府依法将民用无人机安全应急处理归入政府突发公共安全事情应急处理体系,健全信息互通、协同合作的应急处置作业机制。

  县级以上公安、安全监管等部分应当拟定民用无人机飞翔安全处理应急预案,加强应急处置演练,进步应急处置才能。

  第三十条 运用民用无人机的单位及个人应当按照民航部分规矩,事前拟定飞翔紧迫状况的处置预案,查看安全防备办法,消除危险危险。

  第三十一条 驾驭员对民用无人机的飞翔活动直接担任。

  飞翔遇有紧迫状况时,应当当即采纳应急办法避免危及地上人身及产业安全的意外事故发作;呈现危及公共安全的状况,应当敏捷向意外事故发作地最近的飞翔控制部分、民航部分、公安等相关部分陈述。

  第三十二条 县级以上公安、安全监管等部分合作飞翔控制部分、民航部分,依法展开民用无人机飞翔安全意外事故的查询办置作业。

  

第五章 法律责任

  第三十三条 民用无人机的出产经营企业、所有者、驾驭员的违法违规行为由民航、公安、工商等有关部分归入安全监督处理渠道和公共信誉信息同享渠道。

  对有违法违规行为的,列入不良记载名单,向社会发布。

  第三十四条 对民用无人机处理,法律法规有规矩的,从其规矩;没有规矩的,适用本规矩。

  第三十五条 违背本办法第十条、第十一条、第十二条、第十五条、第十六条、第十九条、第二十四条、第二十五条规矩,由民航部分会同公安部分按照《中华公民共和国民用航空法》、《中华公民共和国飞翔根本规矩》、《通用航空飞翔控制法令》、《民用机场处理法令》等法律法规的规矩予以处分。

  第三十六条 违背本办法第十三条规矩,由无线电处理安排按照《中华公民共和国无线处理法令》的规矩予以处分。

  第三十七条 违背本办法规矩,构成违背治安处理行为的,由公安机关按照《中华公民共和国治安处理处分法》的规矩予以处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  

第六章 附则

  第三十八条 最大起飞质量低于0.25千克的微型民用无人机适用本办法关于空域约束和法律责任的规矩。

  第三十九条 从事航空体育运动的航空模型,施放系留气球或许无人驾驭自在气球违背相关规矩的,由体育、气候等行政主管部分按照有关法律法规予以处分。

  运用自备飞翔控制体系的航空模型,适用本规矩。

  第四十条 本办法自2017年 月 日起实施

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